灌南：实施饮水安全工程纪实 问水哪得清如许

水乡灌南，河网密布。境内有380公里长的14条淡水主干河，40多万亩水域，地表水资源十分丰富。让人尴尬的是，水乡缺水，2009年之前，灌南一直以地下水作为饮用水源，是全省唯一依靠地下水作为饮用水源的县份，长期超采使城区及其周边形成了50平方公里的地下水降落漏斗，20万人的饮水安全受到严重威胁，灌南人民对饮水安全的渴望十分的强烈。从上世纪八十年代末，历届县委县政府都将饮水安全作为重大民生工程全力推进，努力让群众吃上安全稳定的水，绝不把饮水安全问题带入小康社会。

(一)地下水危机

2009年之前，灌南城市饮用水依靠抽取地下水获取，多年来，丰富的地下水滋养并保障了灌南人民的生活。进入新世纪以来，随着城市人口的增长和经济的迅速发展，地下水开采量剧增，据统计，从2000年起，灌南城区地下水开采量以年均5%的速度增长，到2009年达到了年均开采量730万吨，是1999年的8倍，长期的超采，致使灌南地下水位平均以每年2.8m的速度下降，特别是县城及周边地区已形成面积约50km2的地下水降落漏斗。县水利局副局长林方伟告诉记者，上世纪九十年代，我县城乡开始大量开采地下水，到2005年全县形成新安镇、堆沟港镇两个地下水超采区，特别是新安镇城区短短的15年时间地下水急剧下降近30米，形成一个近50平方公里的地下水超采漏斗区，如果地下水持续超采，将会形成地面沉降等多种地质灾害。地下水禁采已到了非禁不可的地步，城区及周边20万人的饮水安全受到严重威协。

城市饮水安全有危机，农村的饮水安全也面临极大挑战。到2004年，我县共建农村水厂148座，近60万农村居民通过小水厂供给饮用地下水，根据县疾控中心近5年来对全县近140多座小水厂水质进行动态监测分析看，地下水水质也呈现逐年下降趋势。县疾病控制中心主任房维高说，根据省里的监测方案，我们对农村饮用水枯水期丰水期进行两次免费检测，从检测的数据看合格率不高，主要表现在氯化物、溶解总固体还有部分的水厂细菌总数超标。就是说目前灌南的水厂中小水厂比较多，有一些无法进行改造。再加上农村小水厂管理松散，供水管材老化较重，导致农村居民用水从水质、水压、水量等方面均得不到保证。一位村民说：“我们农村这个水水压很低，到中午十点半每家用水水量就跟不上，在晚上九点钟就停水了。农民锅里面烧开了还有杂质和水垢呢，下雨天水里面还有虫子。做饭也不好吃，里面杂质太多了。”面对这一状况，寻找安全、可靠、稳定、经济、可持续的地表饮用水水源，成为摆在县委、县政府面前的一项重大课题，也是保障灌南可持续发展的当务之急。

(二)严峻的地表水

当灌南的决策者将目光投向县内大小河流时，长期面源、点源对水体的污染，使找到一条合格的地表水饮用水源十分的困难。

灌南地处淮、沂、沭、泗诸水下游，有流域性河道二条，区域性骨干河道14条，水网密布，水量充沛，然而就是这样一个渔米之乡，想找到一条合格的饮用水源十分的困难。县自来水公司经理周建军说：“我们选了几条备用水源，作为参考，但是都因为水质的问题，或者是水量的问题，导致无法有合适的水源，我们当时也很纠结，不知道怎么解决。2002年，我县将南六塘河确定为城区的饮用水源，并于2004年建成地表水厂，但由于该厂取水水源南六塘河上游污染不易协调，水质难以达标，致使该地表水厂一直无法投入使用。”原县住建局副局长陈学平说：“由于南六塘河的上游出现了工业污染、生活污染，污染比较严重，县委县政府协调了涟水、沭阳等上游的有关部门，对南六塘河的污染源问题进行治理，经过多方协调，上游污染一直没有得到解决。”

第一次建设地表饮用水源努力的失败，没有让灌南人退却，因为灌南人无路可退。2008年，经过专家的反复论证，我县将北六塘河确定为饮用水源地，并于2009年获得省政府批复。县水源办主任陈国恩说：“寻找安全可靠稳定经济可持续的地表水源，成为灌南县城市供水可持续发展的当务之急，灌南县委县政府高度重视，为解决城市饮用水源问题，县有关部门经过多次勘测，初选北六塘河和新沂河南偏泓作为备用水源，并将有关情况上报省市水利、环保和建设部门，同时于2007年迅速完成了水源调查、水源论证等专业性技术工作，根据江苏省水文水资源勘测局编制的《灌南县饮用水工程地表水源可行性研究报告，拟启用灌南县北六塘河作为地表水饮用水源地进行开发利用，并经过专家论证。2009年1月6日，经省政府批准，正式把北六塘河作为灌南县地表水饮用水源。”

由于北六塘河上游工农业生产的影响，北六塘河饮用水源地水质时常受到上游影响，近几年，在流域内各市县的大力支持下，北六塘河饮用水源水质基本稳定在标准范围内。

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