海绵城市除了是破解城市内涝的“利器”，更对于拉动投资增长和消费需求有着重要的意义。这个概念很好，但是推广起来却难度很大。打造一座座“会呼吸”的海绵城市，不仅需要理念的更新，还需资金的配套以及投融资方式的转变。

当前，“海绵城市”作为一个新的概念，正逐渐为社会各界所熟悉和关注，更被专家学者们视为新形势下拉动投资增长和消费需求的经济新增长点。但也应注意的是，建设海绵城市并不是一件简单的事情，它是一个系统工程，需要将城乡作为一个有生命的整体来看待，要求对水系统、园林绿地系统、道路系统、建筑小区系统进行整体规划、建设与管理。而其所需要的庞大资金，更是对融资渠道、方式，以及投资体制等提出了新的要求。

海绵城市是“稳增长”的着重“发力点”

在专家学者们的眼中，海绵城市除了是破解城市内涝的“利器”，更对于拉动投资增长和消费需求有着重要的意义。

像全国政协副主席、全国工商联主席王钦敏在日前召开的“中国城市基础设施投资发展年会”上，就分析指出，海绵城市建设是顺应当前国家新型城镇化战略大背景，符合当前国际城市发展的共同趋势，同时也给城市基础设施领域带来了新的机遇。

中国财政学会PPP专委会会长贾康日前指出，在供给侧改革的大背景下，稳增长将更多地与调结构和促改革相结合，而包括未来城市地下管廊、海绵城市等城市基础设施建设将是稳增长的着重发力点。

中国城市基础设施商会会长、天津大通投资集团董事长李占通则说，海绵城市建设一方面成为解决城市化快速发展带来的城市内涝、水资源稀缺等问题的重要手段，另一方面由其带来的排水防涝设施、城镇污水管网、雨水收集利用设施、污水再生利用等配套基础设施建设，将有望拉动超过2万亿元的投资，成为中国经济“稳增长、调结构”的新引擎。“因此，个人认为，其必将成为国家战略层面的投资和建设方向。”

海绵城市建设需要PPP的助力

在专家们看来，海绵城市的概念很好，但是推广起来却难度很大——打造一座座“会呼吸”的海绵城市，不仅需要理念的更新，还需资金的配套以及投融资方式的转变。

据了解，目前，我国99%的城市还都是雨水快排模式，远达不到海绵城市的标准。建设海绵城市将对现有的地下管网进行大规模改造，而海绵城市建设涉及到沥青渗水以及公路地面渗水等功能，需要使用特别的水泥和砖面、渗水的沥青等，均涉及到巨额的投资资金。

来自住建部的统计数据显示，海绵城市建设投资每平方公里约为1亿-1.5亿元。而申万宏源证券分析师陆玲玲也指出，按照国务院关于海绵城市建设目标要求，静态预估2020年海绵城市建设对应1.4万亿元投资，2030年则对应5.7万亿元投资。

住建部海绵城市建设技术专家委员会委员、济邦投资咨询有限公司董事总经理张燎介绍说，组织保障、技术保障和资金保障是海绵城市“落地”的三大支柱。组织保障是解决动员和管控体系问题，是“车架”;技术保障是解决治理的技术方法论问题，是“发动机”;而资金保障则是解决能源供应问题，是燃料。没有了资金保障这一“燃料”，“车架”和“发动机”将停止运转。“为此，个人认为，应探索多源头来筹集资金，包括政府投入、社会资本参与以及资金资本市场来融资等。”

仇保兴则旗帜鲜明地表示，在海绵城市的建设中应大力推广PPP(政府和社会资本合作)模式，PPP模式会让包括海绵城市在内的城市基础设施建设焕发出生机和活力。在海绵城市的投资建设和运营管理中，应鼓励具备技术实力的企业集团或联合体，采用总承包方式承接海绵城市建设项目，而政府可通过竞争性磋商等市场机制选择最佳的社会资本作为合作对象。

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