业内专家分析：“由于中石油股权的不断稀释，中石油对全国管网的控制权越来越弱，业内人士逐渐开始策划国家管网公司蓝图。”

　　其实国家管网并非是管道的具体运营者，但是它可以通过股权的力量达到打破垄断的目的。

　　此前，山西煤层气民企就曾向国家能源局反映，他们采集的煤层气资源因没有管道输送，只能在山西当地消化。“我们曾向中石油提出申请，期望能够借陕京管道供应北京燃气市场，但最终被中石油以种种借口拒绝。

　　2013年底，大唐集团与中石油协商，期望因内蒙克旗煤制气项目的天然气管道能够接入中石油陕京管网，然而此事仍被中石油拒绝，“那会儿全国供气企业都在为气荒做准备，中石油却还只维护自己的利益，所以必须成立国家管网公司”，上述专家称。

　　据了解，当前中石油旗下管道总路程合计5万多公里，除了已建立的中石油管道联合有限公司、昆仑动力与宝钢等合资的项目以及东部管道公司外，其他都是由中石油全资具有的财物;而中石化、中海油等也具有几千公里乃至上万公里的管道，这些财物更是两家公司独资具有的。

　　因而，从三桶油剥离管道、建立国家管道公司的动议必然会遭到极大阻力，此前蒋洁敏方案将管道财物装入昆仑动力未果即是例证。

　　然而，上述业内人士以为，“如今这种管道股权的形式能够化解这种危险”。随着中石油管网股份制的不断推动，它对这些管网的控制力将会逐渐削弱，而社会本钱对其的话语权将逐渐添加，待国内管网建造逐渐成型，国家完全能够将这些独立公司进行结合，建立国家管网公司。

　　“比方如今中石油有中石油管道联合有限公司和东部管道公司，中石油持股都在50%左右;假如将中石化的川气东送管道并入进来，这个新公司里中石油的肯定控股位置就没有了;假如将西四线等更多管网公司并进来，中石油的话语权就会逐渐削弱，管网定价权就有能够被社会本钱所把握，油气管网公正敞开也具有可操作性了。”他说。

　　5月21日，国家发改委将待建的中石油旗下陕京四线方案列入了向社会本钱敞开的80个演示项目清单，这也进一步削弱了中石油对国内管网的控制力。

　　“国家管网公司并不需要运营这些管网，而是经过股东大会行使资本的力量。”上述业内人士称，“比方拟定合理的管输费用、第三方的准入规范等，都能够在董事会乃至股东大会上议定，这样一来，三大石油央企的天然独占也就天然破除了。

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